在规范性文件的制定过程中，我们常常会遇到一个重要原则：规范性文件不得创设下列事项。这一原则旨在确保规范性文件的权威性和适用性，避免产生不必要的法律风险和社会矛盾。下面，我们将从11个方面详细阐述这一原则，帮助读者更好地理解和应用。

一、不得创设新的法律关系

规范性文件不得创设新的法律关系，即不得赋予或剥夺公民、法人或其他组织的权利和义务。例如，规范性文件不得规定公民有义务购买某种产品或服务。

二、不得创设新的行政处罚措施

规范性文件不得创设新的行政处罚措施，即不得增加或扩大行政处罚的种类和幅度。例如，规范性文件不得规定对某种违法行为进行罚款或拘留。

三、不得创设新的行政许可事项

规范性文件不得创设新的行政许可事项，即不得增设或调整行政许可的范围和条件。例如，规范性文件不得规定新的行业准入门槛。

四、不得创设新的税收政策

规范性文件不得创设新的税收政策，即不得增加或调整税收的种类和税率。例如，规范性文件不得规定新的税收优惠政策。

五、不得创设新的社会保障制度

规范性文件不得创设新的社会保障制度，即不得增设或调整社会保障的种类和待遇。例如，规范性文件不得规定新的养老保险制度。

六、不得创设新的教育政策

规范性文件不得创设新的教育政策，即不得增设或调整教育体制和教学内容。例如，规范性文件不得规定新的教育考试制度。

七、不得创设新的环境保护措施

规范性文件不得创设新的环境保护措施，即不得增设或调整环境保护的标准和责任。例如，规范性文件不得规定新的污染物排放标准。

八、不得创设新的劳动保障政策

规范性文件不得创设新的劳动保障政策，即不得增设或调整劳动者的权益保障。例如，规范性文件不得规定新的最低工资标准。

九、不得创设新的土地管理制度

规范性文件不得创设新的土地管理制度，即不得增设或调整土地的征收、征用和补偿标准。例如，规范性文件不得规定新的土地征收政策。

十、不得创设新的知识产权保护制度

规范性文件不得创设新的知识产权保护制度，即不得增设或调整知识产权的种类和保护措施。例如，规范性文件不得规定新的专利审查制度。

十一、不得创设新的社会组织管理制度

规范性文件不得创设新的社会组织管理制度，即不得增设或调整社会组织的设立、变更和注销程序。例如，规范性文件不得规定新的社会组织登记制度。

规范性文件不得创设上述事项，是为了维护法律的权威性和适用性，保障公民、法人或其他组织的合法权益。在实际工作中，我们应当严格遵守这一原则，确保规范性文件的合法性和有效性。